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濮陽市人大機關信訪工作辦法
你是本文第300位瀏覽者 發布時間:2018-12-20 來源: 作者: 管理中心
(2018年12月19日濮陽市人大常委會秘書長辦公會議通過)

第一章 總 則

第一條  為深入貫徹落實中央關于信訪工作制度改革精神,進一步提高市人大機關信訪工作法治化、規范化、制度化水平,根據國家有關法律法規和中央有關規定,參照《河南省人大機關信訪工作辦法》,結合新形勢下我市人大機關信訪工作任務,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱信訪,是指公民、法人或者其他組織(以下簡稱信訪人)采用書信、走訪、網絡等形式,反映情況,提出建議、批評和意見,依法應當由市人大機關處理的活動。

第三條  市人大機關信訪工作的基本要求:

(一)堅持黨對信訪工作的集中統一領導,貫徹落實中央和省委、市委的決策部署;

(二)堅持全心全意為人民服務的根本宗旨,保持同人民群眾的密切聯系;

(三)堅持訴訟與信訪分離,嚴格依法按程序辦理,自覺維護社會和諧穩定;

(四)堅持為市人大常委會中心工作服務,積極反映社情民意,當好參謀助手。


第二章   來信來訪的處理

第四條  市人大機關受理下列信訪事項:

(一)對市人民代表大會及其常委會制定的地方性法規或作出的決議、決定的建議、批評和意見;

(二)對市人民代表大會及其常委會、市人民代表大會專門委員會和工作委員會工作的建議、批評和意見;

(三)對市人大機關工作的建議、批評和意見,對機關工作人員職務行為的檢舉、控告和申訴;

(四)依法屬于市人大機關職權范圍內的其他事項。

第五條  市人大機關對下列信訪事項不予受理:

(一)依照法定職責屬于人民政府或者其職能部門處理決定的;

(二)依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的;

(三)已經受理、正在辦理或者已辦理終結,信訪人再提出同一信訪事項的。

第六條  信訪人給市人民代表大會及其常委會的來信,信訪人給市人大常委會主任會議組成人員的來信,信訪人給市人大常委會辦公室的來信,市人大代表本人或者其轉遞信訪人的檢舉、控告和申訴類來信,由市人大常委會信訪室(以下簡稱信訪室)統一登記處理。

第七條  市人大機關收到符合本辦法第四條規定的信訪事項 ,按照“誰主管、誰負責”的原則,區分情況,分類處理:

(一)涉及制定、修改、廢止和解釋法律法規,以及對規范性文件進行審查的信訪事項,轉送市人大常委會法制工作委員會處理;

(二)市人大代表依法提出對各方面工作的建議、批評和意見或者本人被罷免代表資格提出的申訴,信訪人反映的各級人民代表大會選舉工作中的問題,以及反映全國人大代表、省人大代表、市人大代表問題的信訪事項,轉送市人大常委會選舉任免代表聯絡工作委員會處理;

(三)涉及市人民代表大會專門委員會和工作委員會的建議類信訪事項,轉送有關專門委員會和工作委員會處理;

(四)涉及市人大機關工作的信訪事項,轉送機關有關單位處理;

(五)對市人大機關工作人員的檢舉和控告,按規定轉送市紀委駐市人大常委會機關紀檢組處理。

第八條  市人大機關各部門收到不屬于本辦法第四條規定的信訪事項,自收到之日起,5個工作日內轉信訪室,由信訪室登記、編號、錄入后進行疏導并按以下方式處理:

(一)對行政訴求類信訪事項,涉及市直國家機關的,轉市直有關國家機關處理;涉及市級以下的,轉縣(區)人大常委會處理;

(二)對市人大機關以外的國家機關工作人員的檢舉、控告和申訴類信訪事項,按管轄權限轉市紀委監察委員會或組織人事部門處理;

(三)對涉法涉訴類信訪事項,按管轄權限分別轉市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局等部門依法處理。

第九條  信訪室轉交有關承辦單位的信訪事項,承辦單位應當按季度向信訪室報告辦理情況。

第十條 信訪人以走訪形式提出信訪事項的,由信訪室在市人大常委會人民群眾來訪接待室統一接待。信訪室登記、接談后,按以下方式處理:

(一)對符合本辦法第四條規定的來訪事項,編號、錄入后5個工作日內轉市人大機關有關單位處理;

(二)對行政類來訪事項,引導信訪人到市信訪局或有關主管機關反映問題;

(三)對控告檢舉類來訪事項,引導信訪人到市紀委監察委員會或有關主管機關反映問題;

(四)對涉法涉訴類來訪事項,引導信訪人到市有關政法機關反映問題;

(五)對應到而未到縣(區)職能部門反映訴求的、縣(區)職能部門正在處理且未超出法定辦理期限的、信訪事項已經依法終結的來訪事項,做好解釋疏導工作。

第十一條  信訪人就同一問題在3個月辦理期限內重復來信或來訪,信訪室登記、錄入后存檔,不再轉辦。

第十二條  信訪室應當適時組織安排律師在市人大常委會人民群眾來訪接待室參與接訪工作,為上訪人提供法律咨詢,進行釋法勸導,引導依法主張權利,幫助申請國家司法救助。具體辦法另行制定。

第十三條 信訪室應當從人民群眾來信來訪中篩選重要信訪事項提出交辦督辦建議(交辦督辦工作辦法另行規定)。


第三章 市人大代表信訪事項的處理

第十四條  市人大代表反映或者轉遞群眾信訪事項,是人大代表與人民群眾保持密切聯系、聽取和反映他們意見和要求的重要方面,市人大機關應當認真對待,及時處理。

第十五條  對市人大代表反映或者其轉遞的檢舉、控告和申訴類信訪事項,信訪室應當確定專人負責,核實代表身份后登記、編號、錄入,按以下方式交辦:

(一)涉及市直國家機關的,轉交市有關國家等機關辦理;

(二)涉及控告和檢舉的,轉市紀委監察委員會或組織人事部門辦理;

(三)涉法涉訴的,按照管轄要限分別轉交市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局等部門依法辦理;

(四)涉及市級以下的,轉交有關縣(區)人大常委會辦理。

第十六條  信訪室應當將交辦情況告知市人大代表,督促承辦單位在收到交辦督辦通知3個月內將辦理結果報送信訪室。承辦單位逾期不能辦結的,應當向信訪室報送辦理進展情況報告。信訪室應當及時將辦理結果或進展情況報告市人大代表。

第十七條  信訪室應當定期對市人大代表反映的信訪事項及辦理情況進行綜合分析,形成專項報告,向市人大常委會報告。

第四章 聯合接訪和異常敏感信訪事項的處理

第十八條  信訪室應當適時組織安排市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局等單位信訪部門,在市人大常委會人民群眾來訪接待室受理反映涉法涉訴類信訪事項。屬于本單位、本系統職責范圍內的信訪事項,由本單位依法辦理。

第十九條  信訪室在辦理來信、接待來訪中應當及時發現、處置和報送異常敏感信訪情況,預防發生惡性案件和群體性事件,維護正常信訪秩序和社會和諧穩定。

第二十條  對含有揚言自殺、自殘、制造暴力事件,或進京赴省游行、示威、實施極端行為等內容的來信來訪,信訪室應當詳細登記,積極勸導,及時向市信訪工作聯席會議辦公室報告。

第二十一條  對抹黑黨和國家領導人、散布政治謠言的信件,信訪室應當避免擴散,妥善處理。

第二十二條  在市人大機關辦公場所及周圍發生國務院《信訪條例》第二十條規定情形時,信訪室和機關事務管理局保衛處應參照濮辦〔2015〕23號文件《濮陽市委辦公室、市政府辦公室關于維護市委市政府正常辦公秩序的通知》規定處理。

第二十三條  信訪室應當貫徹執行《濮陽市信訪工作聯席會議工作制度》,及時報告重要敏感信訪信息。


第五章 綜合分析和調查研究工作

第二十四條  綜合分析是市人大機關信訪工作的重要任務。信訪室應當圍繞市人大常委會中心工作,加強對信訪問題的綜合分析,開展調查研究,反映社情民意,為改進相關工作提供參考。

第二十五條  信訪室根據來信來訪集中反映的問題進行綜合分析,提出市人大常委會聽取和審議專項工作報告、開展執法檢查、制定地方性法規和專題調研等工作的議題建議。

第二十六條  信訪室根據市人大常委會立法工作計劃、監督工作計劃和年度代表工作,梳理群眾來信來訪反映的突出信訪問題,確定課題,開展調查研究,為常委會會議審議和代表工作提供服務。

第二十七條  信訪室應編發《信訪反映》,及時反映來信來訪情況、信訪突出問題、人民群眾的建議和意見;及時反映異常敏感情況,供市人大常委會領導和各專門委員會、工作委員會及其他有關部門參閱;根據工作實際,按季度向市人大常委會報告信訪工作情況。

第二十八條  信訪室應加強與省人大信訪部門的工作聯系,及時報告我市人大信訪情況和上級人大交辦信訪事項辦理情況。應當加強與縣區人大信訪部門和市國家機關、信訪部門的工作聯系,加強對縣區人大信訪部門的工作指導,了解和掌握基層信訪工作情況,總結和交流信訪工作經驗,組織業務培訓,不斷提升全市人大系統信訪工作水平。


第六章 信訪信息化建設

第二十九條  積極適應電子政務發展形勢,把信訪信息化建設納入市人大常委會機關信息化建設總體布局,加強推進市人大常委會機關信訪信息系統建設,提升信訪工作信息化水平。

第三十條  信訪室應按照“陽光信訪”要求,拓寬民意訴求表達渠道,逐步實行網上受理信訪制度,適時開通網上信訪,實現群眾信訪網上受理、網上辦理。具體工作辦法另行制定。

第三十一條  市人大機關信訪信息系統應當適時與省人大、縣(區)人大信訪信息系統實現互聯互通,與市直國家機關信息系統實現互聯互通,實現信息共享。利用大數據,加強對信訪形勢分析研判,準確把握群眾訴求,增強服務市人大常委會中心工作的針對性和實效性。


第七章信訪隊伍建設

第三十二條  市人大機關信訪工作人員應當牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個堅決維護”。學習習近平新時代中國特色社會主義思想,學習黨的路線方針政策,學習憲法和法律,學習科學文化知識,不斷提高信訪工作水平。

第三十三條  市人大機關信訪工作人員應當牢固樹立全心全意為人民服務宗旨意識,貫徹以人民為中心的發展思想,宣傳黨的路線方針政策和憲法法律,清正廉潔,維護人民群眾的合法權益。
  
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