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濮陽市人民代表大會常務委員會討論、決定重大事項的規定
你是本文第265位瀏覽者 發布時間:2018-12-20 來源: 作者: 管理中心

第一條 為了保障和規范濮陽市人民代表大會常務委員會(以下簡稱常務委員會)依法行使討論、決定重大事項的職權,根據《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》等有關法律,以及中央和省委、市委《關于健全人大討論決定重大事項制度、各級政府重大決策出臺前向本級人大報告的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)的要求,結合本市實際,制定本規定。

第二條 本規定所稱重大事項,是指本市經濟、政治、文化、社會、生態文明建設中帶有全局性、根本性、長遠性的事項,以及關系群眾切身利益、社會普遍關注的事項。

第三條 常務委員會討論、決定重大事項,應當以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持中國共產黨的領導,堅持人民主體地位,堅持圍繞中心服務大局,堅持依法履職,堅持從實際出發,促進重大決策科學化、民主化、法治化。

第四條 下列事項應當經常務委員會審議,并作出相應的決議決定:

(一)保證憲法、法律、行政法規、省地方性法規和上級人民代表大會及其常務委員會決議決定在本市得到遵守和執行的重大措施;

(二)中共濮陽市委建議討論、決定的重大事項;

(三)保證市地方性法規和市人民代表大會及其常務委員會決議決定得到遵守和執行的重大措施;

(四)法律法規規定以及本級人民代表大會或上級人民代表大會常務委員會授權討論、決定的重大事項;

(五)推進依法治市,加強社會主義民主法治建設的重大措施;

(六)市人民政府對國民經濟和社會發展五年規劃及年度計劃的調整方案;

(七)市人民政府預算調整方案、上一年度決算、政府債務限額;

(八)濮陽市城鄉總體規劃的修改;

(九)關系本市改革發展穩定大局和群眾切身利益的重大改革舉措、重大民生工程和重大建設項目;

(十)市、縣(區)、鄉(鎮)換屆選舉工作中的有關重大事項;

(十一)依法授予或者撤銷地方榮譽稱號;

(十二)同外國地方政府建立友好關系;

(十三)撤銷下一級人民代表大會及其常務委員會不適當的決議決定或者本級政府不適當的決定、命令;

(十四)其他應當由常務委員會討論、決定的重大事項。

第五條 下列事項應當向常務委員會報告,常務委員會可以提出意見建議,必要時作出決議決定:

(一)國民經濟和社會發展計劃、預算執行情況;

(二)預算執行和其他財政收支的審計情況及審計查出問題的整改情況;

(三)實施國民經濟和社會發展五年規劃的中期評估;

(四)政府性債務管理情況;

(五)環境狀況和環境保護目標完成情況;

(六)教育、科學、文化、衛生、人口、環境和資源保護等方面發展規劃的編制和重大修改,以及物價、就業、醫保、養老、收入分配、食品安全等涉及群眾切身利益的重大舉措;

(七)國有資產管理情況;

(八)區域發展總體規劃、土地利用總體規劃、環境和資源保護規劃、歷史文化名城保護規劃等重要規劃的編制、修改和實施情況;

(九)重大自然災害和事故災難、重大環境事件和公共衛生事件、重大社會安全事件等突發性公共事件應急方案的制定和調整;

(十)市人民政府重大改革事項,縣(區)和鄉(鎮)行政區劃調整的實施方案;

(十一)市人大代表議案建議的辦理情況;

(十二)市人民代表大會及其常務委員會決議決定貫徹落實情況;

(十三)常務委員會主任會議、市人民政府、市監察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院認為需要報告的其他重大事項。

第六條 有關重大事項的議案或報告,由常務委員會主任會議、市人民政府、市監察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會各專門委員會或者由常務委員會組成人員五人以上聯名提出。

第七條 市人民政府、市監察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院一般應當在年初向常務委員會提出需要討論、決定的重大事項建議議題。常務委員會辦公室根據市委工作部署,會同市人民代表大會各專門委員會研究提出年度討論、決定重大事項清單,經常務委員會黨組研究并報市委同意后,列入常務委員會年度工作計劃。

重大事項議題需要作個別調整或者因特殊情況需要臨時調整的,由常務委員會主任會議決定。

未列入常務委員會年度工作計劃,確需提請常務委員會討論、決定的重大事項議題,有關國家機關可以向常務委員會提出,經常務委員會黨組報市委同意后,列為常務委員會會議議題。

第八條 市人民政府、市監察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院關于重大事項的議案,一般應當在常務委員會會議舉行的三十日前報送;關于重大事項的報告,應當在常務委員會會議舉行的二十日前報送,因特殊情況需要臨時報告的除外。

常務委員會一般應當在收到議案或者報告之日起三個月內進行審議。

第九條 認真落實市委《實施意見》關于建立市委秘書長、市人大常委會秘書長、市政府秘書長聯席會議制度的要求,及時通報重大決策和重要工作安排,溝通協商重大事項議題。

第十條 提請常務委員會討論、決定的重大事項的議案或報告,一般包括以下內容:

(一)重大事項的基本情況、決策方案以及必要性、可行性說明,相關決策的參考資料;

(二)與重大事項有關的法律、法規、規章、政策依據,需要解決的主要問題和解決方案等;

(三)公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的情況;

(四)有關方面對重大事項的意見、建議以及協商、協調情況。

第十一條 常務委員會主任會議提出的重大事項的議案或者報告,由常務委員會會議討論、決定。

市人民政府、市監察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會各專門委員會提出的重大事項的議案或者報告,由常務委員會主任會議決定提請常務委員會會議討論、決定;或者先交由市人民代表大會有關專門委員會、常務委員會有關工作機構初步審查,提出報告,再由常務委員會主任會議提請常務委員會會議討論、決定。

常務委員會組成人員5人以上聯名提出的重大事項的議案,由常務委員會主任會議決定是否提請常務委員會會議討論、決定;或者先交由市人民代表大會有關專門委員會、常務委員會有關工作機構初步審查,提出報告,再由常務委員會主任會議決定是否提請常務委員會會議討論、決定。決定不提請常務委員會審議的,應當向提議案人作出說明。

第十二條 市人民代表大會有關專門委員會、常務委員會有關工作機構對重大事項的議案或報告,應當加強合法性可行性審查,采取多種形式聽取相關市人大代表、常務委員會組成人員和社會公眾的意見。對專業性、技術性較強的重大事項,應當組織相關專家、智庫、專業機構進行深入論證和評估。對存在重大意見分歧或者涉及利益關系重大調整的事項,應當召開聽證會聽取各方面意見。對社會關注度高的重大事項,應當公開相關信息、進行解釋說明,并可以根據需要向社會征求意見。

第十三條 常務委員會審議重大事項議案或報告時,有關國家機關負責人應當到會作出說明,回答詢問,聽取意見。

第十四條 有關重大事項的決議決定草案,應當由常務委員會主任會議、市人民代表大會有關專門委員會負責提出,常務委員會全體組成人員的過半數通過。

第十五條 常務委員會就相關重大事項作出的決議決定,有關國家機關應當遵照執行,并在決議決定規定的時間內報告貫徹實施情況。沒有規定報告期限的,應當在決議決定生效后六個月內向常務委員會報告。

不需要作出決議決定的,可以將常務委員會會議討論中的意見建議形成審議意見,由常務委員會辦公室在閉會后十日內轉送報告機關研究處理。報告機關應當在三個月內報告審議意見辦理情況。

第十六條 常務委員會應當運用聽取工作報告、執法檢查、專題詢問、代表視察、專題調研、工作評議等方式,加強對決議決定事項執行情況的監督檢查,必要時由常務委員會主任會議決定將有關重大事項決議決定的執行情況作為監督議題,提請常務委員會會議審議。

第十七條 違反本規定,有下列情形之一的,常務委員會應當責成其限期改正或者依法撤銷:

(一)應當由常務委員會討論、決定的事項,不及時向常務委員會提出的;

(二)應當向常務委員會報告的事項,不及時向常務委員會報告的;

(三)對常務委員會作出的有關重大事項的決議決定,未在規定期限內報告貫徹實施情況的;

(四)應當由常務委員會討論、決定的事項而擅自作出決定的。

第十八條 對不執行有關重大事項決議決定、不研究處理審議意見的,常務委員會可以通過詢問、質詢、特定問題調查、提出撤職案等方式依法履行監督職責。

對違反本規定的相關責任人員,常務委員會按照相關程序督促有關國家機關依法處理。

第十九條 對有關重大事項決議決定的貫徹實施情況,或者審議意見的研究處理情況,經常務委員會會議審議,未獲得全體組成人員過半數通過的,常務委員會應當責成有關國家機關再次辦理。再次辦理情況的報告,未獲得全體組成人員過半數通過的,常務委員會應當依照本規定第十八條規定的監督方式處理。

第二十條 常務委員會討論、決定重大事項的有關情況,應當向市人大代表通報,通過網絡、報刊等媒體向社會公布。

第二十一條 各縣(區)人民代表大會常務委員會討論、決定重大事項,可以參照本規定執行。

第二十二條 本規定自通過之日起施行。2016年12月20日濮陽市第七屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過的《濮陽市人民代表大會常務委員會討論、決定重大事項的規定》同時廢止。


  
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