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濮陽市人民代表大會常務委員會議事規則
你是本文第243位瀏覽者 發布時間:2019-1-5 來源: 作者: 管理中心
(2018年12月26日濮陽市第八屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過)


目  錄

第一章 總 則

第二章 會議的召開

第三章 議案的提出和審議

第四章 聽取和審議工作報告

第五章 詢問、質詢和特定問題調查

第六章 發言和表決

第七章 附 則


第一章 總 則

第一條 為保障市人民代表大會常務委員會(以下簡稱常務委員會)依法行使職權,根據《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》等有關法律規定,并參照《中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會議事規則》,結合我市工作實際,制定本規則。

第二條 常務委員會審議議案、決定問題,應當以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持中國共產黨的領導,堅持人民主體地位,堅持圍繞中心服務大局,堅持從實際出發,嚴格依法辦事,充分發揚民主,實行民主集中制原則,集體行使職權。


第二章 會議的召開

第三條  常務委員會會議每兩個月至少舉行一次,如有特殊情況,可以臨時召集。

常務委員會會議由常務委員會主任召集并主持。常務委員會主任可以委托副主任召集并主持會議。

第四條 常務委員會組成人員在常務委員會舉行會議時,一般不準請假,不得無故缺席。確因特殊情況不能出席或者不能按時出席的,應按有關規定履行書面請假手續。

常務委員會會議必須有全體組成人員的過半數出席,才能舉行。

第五條 常務委員會會議召開時間及議程草案由主任會議決定。常務委員會會議的議程、日程安排,提請全體會議審議通過。

第六條 常務委員會會議一般應當在會議舉行七日前,將開會的日期、建議會議討論的主要事項,通知常務委員會組成人員和市人民政府、市監察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院(以下簡稱“一府一委兩院”)。

臨時召集的會議,臨時通知。

第七條 常務委員會舉行會議時,“一府一委兩院”的主要負責人列席會議。主要負責人因故不能列席,可以委托其他負責人列席。

不是常務委員會組成人員的市人大各專門委員會組成人員,常務委員會副秘書長,辦公室、調研室、信訪室、各工作委員會主任、副主任以及市政府所屬部門的主要負責人可以列席會議。

縣(區)人大常務委員會、人大工委主任或者副主任列席會議。根據工作需要,也可邀請本市的全國、省、市人大代表列席會議。

常務委員會會議的列席人員,由主任會議決定。

列席會議人員,應參加會議的全過程,有發言權,無表決權。

第八條 常務委員會會議必要時可設立旁聽席。公民按有關規定可以旁聽會議。

第九條 常務委員會舉行會議時,可以召開全體會議,也可以召開分組會議或者聯組會議。

常務委員會會議分組名單由常務委員會辦事機構擬定,報秘書長審定。

第十條 常務委員會分組會議、聯組會議審議議案或者有關報告時,有關單位除負責人到會外,還應派人到會,聽取意見和建議,回答詢問。

對常務委員會會議提出的意見、建議和作出的決議、決定,會后有關單位應認真辦理,需要反饋的,應按要求向常務委員會報告辦理情況。


第三章 議案的提出和審議

第十一條 主任會議可以向常務委員會提出屬于常務委員會職權范圍內的議案,由常務委員會會議審議。

“一府一委兩院”、市人大各專門委員會可以向常務委員會提出屬于常務委員會職權范圍內的議案,由主任會議決定提請常務委員會會議審議,或者先交有關專門委員會審議,向主任會議提出報告,再提請常務委員會會議審議。

常務委員會組成人員五人以上聯名,可以向常務委員會提出屬于常務委員會職權范圍內的議案,由主任會議決定是否提請常務委員會會議審議,或者先交有關專門委員會審議、提出報告,再決定是否提請常務委員會會議審議;不提請常務委員會會議審議的,應向常務委員會會議報告或者向提案人說明。

第十二條 主任會議根據工作需要,可以委托常務委員會的工作機構、辦事機構起草議案草案,并向常務委員會會議作出說明。

第十三條 對列入常務委員會會議議程的議案,提議案的機關、提案人和有關專門委員會應當提供有關資料。

任免案應當附有提請任免人員情況表,提請任免機關的負責人應當到會并介紹被任免人員的基本情況及任免理由。

常務委員會認為被任命人員需要作供職發言的,本人應當到會作供職發言。

第十四條  列入常務委員會會議議程的地方性法規議案,按照《濮陽市地方立法條例》的有關規定辦理。

第十五條 列入常務委員會會議議程的議案,常務委員會全體會議聽取關于議案的說明后,由分組會議進行審議。必要時,也可以聯組會議審議。

提議案機關的負責人或者提案人可以在常務委員會全體會議、聯組會議上對議案作補充說明。

第十六條 列入常務委員會會議的議案,在交付表決前,如提議案的機關或者提案人要求撤回的,經主任會議同意,對該議案的審議即行終止。

第十七條 擬提請常務委員會全體會議表決的議案,在審議中有重大問題需要進一步研究的,經主任會議提出,全體會議或者聯組會議同意,可以暫不付表決,交有關專門委員會進一步審議,提出審議報告。


第四章 聽取和審議工作報告


第十八條 常務委員會全體會議聽取“一府一委兩院”的專項工作報告,聽取國民經濟和社會發展計劃、預算執行情況、預算調整方案、決算和審計工作報告,聽取常務委員會執法檢查組提出的執法檢查報告。必要時,常務委員會可以指定專題,要求“一府一委兩院”及市政府所屬部門作專題報告。

“一府一委兩院”的工作報告,應由市長、主任、院長、檢察長到會作報告。正職因故不能作報告時,可以委托副職到會作報告。市政府也可以委托所屬部門主要負責人向常務委員會作報告。

常務委員會執法檢查組提出的執法檢查報告應由執法檢查組組長作報告,組長因故不能作報告時,可以委托副組長作報告。

第十九條 “一府一委兩院”應當在常務委員會舉行會議二十日前,由其辦事機構將專項工作報告送交有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構征求意見。“一府一委兩院”對報告進行修改后,在常務委員會舉行會議十日前送交常務委員會。常務委員會辦事機構應在常務委員會舉行會議七日前將專項工作報告發給常務委員會組成人員。

第二十條 常務委員會全體會議聽取工作報告,由分組會議或者聯組會議進行審議。

第二十一條 常務委員會組成人員對工作報告的審議意見,由有關專門委員會或者常務委員會工作機構及時整理,并交報告機關研究處理;報告機關應當按要求,將審議意見研究處理情況向常務委員會提出書面報告。必要時,常務委員會可以再次聽取報告機關整改情況的報告。

第二十二條 常務委員會可以對專項工作報告作出決議。常務委員會對專項工作報告作出決議的,報告機關應當在決議規定的期限內,將決議執行情況向常務委員會報告。


第五章 詢問、質詢和特定問題調查

第二十三條  常委會會議在聽取“一府一委兩院”專項工作報告時,常務委員會組成人員經主持人同意,可以對報告內容進行詢問。報告人一般應當場答復詢問,當場不能答復或者不能充分答復的,應說明情況并于會后及時書面答復。

常務委員會會議審議議案和有關報告時,“一府一委兩院”及市政府所屬部門應當派人到會,聽取意見,回答詢問。

務委員會可以結合審議議題對“一府一委兩院”及市政府所屬部門的工作開展專題詢問。

常務委員會舉行專題詢問會議時,常務委員會組成人員、主任會議決定的其他人員可以出席會議,提出問題。

專題詢問的議題由各專門委員會、常務委員會工作委員會提出,經常務委員會主任會議研究確定。

第二十四條 常務委員會會議期間,常務委員會組成人員五人以上聯名,可以向常務委員會書面提出對“一府一委兩院”及市政府所屬部門的質詢案。

第二十五條 質詢案必須寫明質詢對象、質詢的問題和內容。

第二十六條 質詢案由主任會議決定,交由有關專門委員會審議,或者提請常務委員會會議審議。

第二十七條 質詢案由受質詢機關負責人在常務委員會會議上或者在有關專門委員會會議上口頭答復,或由受詢機關書面答復。在專門委員會會議上答復的,專門委員會應當向常務委員會或者主任會議提出報告。

質詢案以書面答復的,應當由受詢機關的負責人簽署,并印發常務委員會組成人員和有關專門委員會。

提質詢案的常務委員會組成人員的過半數對受質詢機關的答復不滿意的,經主任會議決定,可以繼續質詢并要求再作答復。必要時,常務委員會可以作出決定,由受質詢機關執行。

在專門委員會會議上答復質詢案時,提質詢案的常務委員會組成人員有權出席會議,發表意見。

第二十八條 質詢案在未作出答復前,提質詢案的常務委員會組成人員要求撤回的,向主任會議說明并經同意后,對該質詢案的審議即行終止。

第二十九條 常務委員會認為必要時,可以組織關于特定問題的調查委員會,并根據調查報告,作出相應的決議。

特定問題調查委員會的人員組成,由主任會議提名,常務委員會全體會議通過。


第六章 發言和表決

第三十條 常務委員會組成人員和列席會議、旁聽會議人員在全體會議上應結合審議議題認真思考、積極討論發言。

在常務委員會會議上的發言,第一次發言不超過十五分鐘,第二次對同一問題的發言不超過十分鐘。如有特殊情況,經會議主持人同意,可以延長發言時間。

參會人員在分組會議上的發言,由常務委員會辦事機構或工作機構工作人員記錄。同時,常務委員會組成人員會后應當將書面發言材料交常務委員會辦事機構工作人員,由常務委員會辦事機構匯總整理并存檔。

常務委員會組成人員在常務委員會各種會議上的發言和表決不受法律追究。

第三十一條 表決議案必須由常務委員會全體組成人員的過半數贊成才能通過,并由會議主持人當場宣布表決結果。

第三十二條 交付表決的議案,有修正案的,應先表決修正案。

第三十三條 任免案逐人表決,根據情況也可以合并表決。

第三十四條 常務委員會會議表決議案,可以采用電子表決器、無記名投票或其他方式。


第七章 附 則

第三十五條 本規則由常務委員會主任會議負責解釋,修改權屬于常務委員會。

第三十六條 本規則自通過之日起施行。1988年2月5日市一屆人大常委會第二十九次會議通過的《濮陽市人民代表大會常務委員會議事規則》同時廢止。




  
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